2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在京举行。全会就“十五五”时期经济社会发展作出系统部署，并将统筹发展和安全作为必须遵循的原则之一。在当今数字化时代，网络空间已成为国家安全的新疆域，要站在贯彻落实总体国家安全观的高度，切实筑牢网络空间安全屏障。

　　一、网络安全是国家安全体系的基石

　　全会强调，要“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，并明确指出“要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设”。这其中，网络安全不仅是重要组成部分，更是支撑其他领域安全的基础性要素。随着数字技术与实体经济深度融合，网络空间的虚拟性与现实世界的物理性相互交织，网络安全已深度融入政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等各个领域，成为牵一发而动全身的关键环节。

　　二、以“法治、技术”筑起网络安全防线

　　网络安全治理必须坚持法治引领与技术赋能双轮驱动。在法治建设方面，要构建系统完备的网络安全法律体系，坚持立法先行，针对网络空间新业态、新技术带来的安全挑战，及时推进法律法规的立改废释工作，确保网络空间治理有法可依。在技术保障方面，要建立健全多部门协同治理机制，最高人民检察院印发的《关于依法全面履行检察职能 强化协同履职促进网络治理的工作方案》，聚焦网络暴力、网络谣言及电信网络诈骗，深化网络违法犯罪乱象治理，加强与网信、工信、公安等职能部门沟通协作，运用大数据、人工智能等技术手段提升网络安全风险监测预警能力。通过法治与技术的深度融合，构建起全方位、多层次的网络安全防护体系，切实提升网络安全治理效能。

　　三、以“教育、宣传”凝聚网络治理合力

　　网络安全治理需要全社会共同参与，形成共建共治共享的良好格局。创新宣传教育方式，充分利用国家网络安全宣传周等重要节点，通过新媒体平台开展形式多样的宣传活动，制作通俗易懂的网络安全知识产品，提升宣传的吸引力和感染力，努力让网络安全问题破圈，打造认可、遵守、崇尚、敬畏、信仰网络安全法律法规的网络环境，营造符合国家发展要求的网络风气。坚持分类施策，针对不同群体特点开展精准化教育：在社区推广互动式体验教学，在学校开设情境式网络实景课堂，在企业组织案例式安全培训，让网络安全知识以群众喜闻乐见的方式入脑入心。通过全方位、多层次的宣传教育，增强全民网络安全意识，凝聚起网络空间治理的强大合力。

　　四、以“专业、服务”筑牢网络安全根基

　　网络安全治理要坚持以专业能力建设为基础，以优质服务供给为支撑。要着力打造专业化网络安全服务平台，打造集咨询、评估、预警、响应于一体的专业化网络安全服务平台。要面向企业提供网络安全合规咨询、等级保护测评等服务；面向社会公众提供个人信息保护、网络诈骗防范等指导；面向关键信息基础设施运营者提供技术检测和风险评估服务。不断推进网络安全服务标准化建设，制定服务规范和质量标准，提升服务的专业化水平。建立健全完善的网络安全教育成效评估机制，通过专业化的调查评估和数据分析，持续优化网络安全服务工作机制，定期开展服务质量评估，及时发现问题并改进完善。同时要明确各方主体责任，构建政府、企业、社会、网民多方参与治理格局。通过提升专业化服务能力，创新服务供给模式，完善服务评估机制，构建起全方位、多层次的网络安全服务体系，推动网络安全治理从被动应对向主动保障转变，从单一治理向多元共治演进，筑牢网络空间安全发展的坚实基础。

　　当前，我国网民规模庞大，网络环境复杂多变，不同群体在网络安全认知水平和防护能力上存在显著差异。面对日益严峻的网络安全形势，我们既要充分发挥《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的制度优势，又要持续提升全民网络安全素养，将法律规范转化为网民的行为自觉。维护网络安全作为全社会的共同责任，必须坚持法治保障与全民参与相结合。通过法治与技术赋能构建起多部门联动、全方位覆盖的防护网络，为网络安全提供坚实的制度保障；通过加强网络安全普法教育，社会成员依法管网、依法办网、依法上网，形成全社会共同维护网络安全的强大合力；通过打造专业的法律服务体系，为不同群体提供精准有效的维权渠道和技能支持。“三位一体”共同构筑起相互支撑、协同发力的网络安全立体防线。

　　展望未来，我们要在现有成果基础上，以更加积极主动的姿态持续推进网络安全治理体系建设，健全多部门协同机制，创新宣传教育方式，完善法律服务体系。通过政府主导、企业履责、社会协同、网民参与，形成人人有责、人人尽责、人人享有的网络安全共同体，让法治精神蔚然成风，使网络安全意识成为全民自觉，共同构建清朗、安全、繁荣的网络空间，为网络强国建设提供坚实保障，推动网络安全水平持续提升。

　　（作者：李英男，中国安全生产科学研究院助理研究员）