新业态呼唤新监管

　　【创新谈】

　　◎管晶晶

　　高速路上开车睡觉，还打起了呼噜？这听着像笑话，可它真真切切地发生了。近日，一些驾驶员在智能驾驶模式下呼呼大睡的视频在网络上传播，激起广泛讨论。

　　智驾技术快速发展，把交通方式带入全新阶段，也带来一些前所未遇的新问题。现行道路交通安全法以驾驶员为责任主体，未明确智驾模式下的事故责任归属。发生事故后，驾驶员、车企、智能系统供应商谁应负责？

　　同样的问题也存在于其他新业态。

　　比如，人工智能如果被“投喂”不当语料，导致虚假内容和错误言论，对开发者、使用者和平台应当如何定责？具身智能机器人进入医疗、生产场景，一旦作出错误决策对人造成伤害，责任如何认定？低空经济发展迎来热潮，但低空飞行器的安全标准和技术规范尚未建立，飞手的培训和资质认证体系也不完善，如何规避可能带来的安全风险？

　　科学技术日新月异，随之而来的是新业态的蓬勃发展。面对新业态发展迅猛、跨界融合等特点，不少领域的政策法规和监管措施有的已经落后，有的还是空白，亟待更新完善。这就像早年网络购物、网络直播、网络剧、微电影兴起后一样，只有监管迅速“补位”，行业才能走上健康发展的轨道。

　　毫无疑问，在这方面，政府部门的责任首当其冲。新兴业态刚一出现，有关部门就应保持跟踪关注，按照“鼓励创新、包容审慎”原则，研究提出规范管理的办法。该“打补丁”的要及时补上，该出新规的要及时出台。特别是对那些事关公众利益、公共安全、意识形态安全和社会伦理道德的新业态，更要高度关注、积极介入，及时拿出有效的管理措施。

　　对新业态实行有效监管，有的可以借鉴国外的成熟做法，有的则可采取“试点先行”的办法。对新生事物的监管，往往没有现成的经验可循，我们可以“边发展边规范”，但绝不能有“等发展起来再规范”的思想。

　　令人欣慰的是，对新业态的监管受到了各方重视。前不久，民用航空法修订草案提请十四届全国人大常委会审议，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要，全国人大财经委也建议加快出台空域管理条例。2024年7月，北京市海淀区颁发了北京市首张具身智能机器人食品经营许可证。2024年1月施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，则对无人驾驶航空器的设计生产、运行使用等作出了规定。

　　新业态呼唤新监管，新监管也将助力新业态更好发展。我们期待，更多的新经济新业态能够在发展中规范、在规范中发展，持续为经济社会高质量发展注入强大动能。