工信部印发《中小企业数字化转型指南》

以数字化转型促进实体经济高质量发展

　　当前，世界经济数字化转型是大势所趋。中小企业是实体经济的重要组成部分，也是产业数字化转型的重点和难点。多措并举推动中小企业科学高效开展数字化转型，对于经济高质量发展至关重要。

　　工业和信息化部近日印发《中小企业数字化转型指南》（以下简称《指南》），助力中小企业数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力。

　　记者从工信部获悉，工信部将采取有力措施，支持中小企业朝着数字化、网络化、智能化方向，加快转型升级步伐，引导中小企业走专精特新发展道路。

　　系列举措助力转型

　　数字化转型，既是助企纾困之举，也是提升企业竞争力的关键措施。

　　据悉，工信部在2020年开始实施中小企业数字化赋能专项行动，取得了一定的成效。但总体而言，仍然存在着“不会转、不能转、不敢转”的共性问题。

　　今年8月，工信部会同财政部印发的《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》提出，从2022年到2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化试点，即围绕100个细分行业，支持300个左右数字化公共服务平台，打造4000至6000家样板企业，形成一批适合中小企业的小型化、快速化、轻量化、精准化的系统解决方案。11月9日，工信部发布《财政支持中小企业数字化转型试点工作第一批服务平台名单》。

　　为深入贯彻党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署，以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争力，工信部近日印发了《指南》。工信部信息技术发展司有关负责人介绍说，《指南》旨在加强政策协同、强化科学指引、深化转型认知、凝聚工作合力，以中小企业数字化转型促进实体经济高质量发展。

　　据悉，《指南》面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门，从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持三方面提出了14条具体举措，助力中小企业数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力。

　　此外，工信部近日还印发了《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》，根据行业特点，从数字化基础、经营、管理、成效四个维度综合评估中小企业数字化发展水平。

　　多方协同破解难题

　　中小企业数字化转型不能“单枪匹马”，需多方协同发力。工信部信息技术发展司有关负责人说，“小企业需增强数字化转型意识和自身能力；数字化转型服务供给方应立足自身优势，提升产品服务质量；地方各级主管部门要做好政策引导和公共服务建设，营造良好发展环境。”

　　在增强企业转型能力方面，《指南》主要面向中小企业，从开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践五个方面提出了转型路径，旨在充分激发中小企业自身转型动能，按照“评估—规划—实施—优化”的逻辑闭环，科学高效开展数字化转型。

　　在提升转型供给水平方面，主要面向中小企业数字化转型服务供给方，包括增强供需匹配度、开展全流程服务、研制轻量化应用和深化生态级协作四方面内容，旨在引导供给方聚焦中小企业特征和实际需求，提升面向中小企业的数字化转型产品和服务水平，发挥有效市场作用，助力中小企业深入开展转型。

　　在加大转型政策支持方面，《指南》主要面向地方各级主管部门，提出了加强转型引导、加大资金支持、推广试点应用、完善配套服务、优化发展环境五方面工作要求，旨在推动有关部门在技术、资金、服务、人才等方面加强中小企业数字化转型资源支持，发挥有为政府作用，以数字化转型推动中小企业高质量发展。

　　加强相关政策衔接

　　《指南》要求，实施中小企业数字化转型促进工程，深入开展大中小企业“携手行动”，推动产业链供应链上下游、大中小企业融通创新。加强中小企业数字化转型相关政策衔接，落实工信部和财政部联合开展的中小企业数字化转型试点等工作，结合当地实际出台配套措施，加强分类指导和跟踪服务，确保政策落地见效。有条件的地方可探索分行业分领域推动中小企业数字化转型。

　　“推动中小企业数字化转型需要遵循经济、技术、管理等方面的发展规律，缩小转型过程中的‘认知差’，才能避免中小企业转型‘事倍功半’。”工信部信息技术发展司有关负责人说，地方各级主管部门要加强宣传推广，因地制宜落实相关政策举措，强化分类指导和跟踪服务，多措并举，引导中小企业加快数字化转型。

　　转型资金不足是中小企业数字化转型的核心挑战之一。该负责人说，要加大资金支持力度，降低中小企业数字化转型门槛。鼓励有条件的地方通过专项资金、补贴政策等方式，支持中小企业上云上平台。鼓励金融机构提供中小企业数字化转型相关的产品和服务。《指南》提出，按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的思路，降低中小企业数字化转型门槛，有条件的地方可鼓励平台减免转型共性需求支出。

　　与此同时，中小企业量大面广，数字化转型不能一蹴而就，需要推广典型经验，以“先转带后转”。该负责人指出，地方各级主管部门要加大试点示范力度，推广大中小企业融通发展典型模式，支持专精特新中小企业发挥示范引领作用，鼓励中小企业“看样学样”。

　　此外，要构建完善数字化转型公共服务体系，持续提升政策咨询、技术指导、人才培训、工程监理等服务水平。要从基础设施、评估体系、发展氛围、财税金融、人才培引等方面，优化转型发展环境，加速中小企业数字化转型进程。（法治日报记者 徐强 见习记者 刘欣）